在全市秋季森林草原防火暨造林补植工作会议上的讲话

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在全市秋季森林草原防火暨造林补植工作会议上的讲话

 

2015921日)

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实国家和全省秋季防火工作电视电话会议精神,简要回顾春防春造工作,分析当前森防形势,安排部署秋季森林草原防火和造林补植工作。下面,我讲两个方面问题。

一、落实责任,强化措施,全力做好秋季防火工作

今年春防期间,在市委、市政府的正确领导下,在各乡镇、林场、有关部门森防战线全体工作人员的共同努力下,全市防火宣传教育扎实有效,各项措施落实到位,圆满完成了春防工作任务。尤其是在辖区内大量玉米秸秆需要处理、防火形势非常严峻的情况下,较好地完成了秸秆计划烧除工作,为春播争取了农时,有效防止了森林火灾的发生。在肯定成绩的同时,我们也要看到工作中存在的不足。主要是平原乡镇、监狱(所)点烧秸秆组织管理不到位,缺少防护措施,有些农户随意点烧,引发多起火灾,烧毁部分农田防护林带和蚕场林地,引发多起群众上访事件,造成了不良影响。对此,各单位要高度重视,采取有效措施,避免此类事件再次发生。

915日起,我市进入秋季森林草原防火期。客观分析我市当前的防火形势,不利因素较多。一是火险等级较高。今年是厄尔尼诺现象影响较重的一年,降水分布极不均衡,我市夏季总降水量比常年偏少。据气象部门预测,今年秋季全省大部分林区降水略少,气温略高,初霜冻略早,对秋防不利,省内林区火险等级高于常年,其中大兴安岭、黑河林区火险等级偏高。预计我市秋季降水比常年少12成,平均气温比常年高0.20.5气象条件不容乐观。二是农作物秸秆存量较大。今年我市辖区内玉米种植面积大量增加,较去年增长三成左右,达到110多万亩,处理秸秆时易引发火灾。三是火险隐患增大。近两年,进山采摘农民增多,加之秋季农事、旅游进山人员增多,外来务工人员增加,火源管理难度非常大。面对严峻的秋防形势,全市各乡镇、林场和有关单位要周密安排,严加防范,扎实有效做好秋季森林草原防火工作,确保不发生重特大森林火灾。

一要全面落实森防责任。各单位要按照职责分工,逐级严明责任,层层抓好落实,确保将森林防火责任落实到位。继续实行处级领导包片,林场、乡镇领导包村屯,村干部包点,护林员、管护员包地块的工作模式,把责任落实到每个岗位上,落实到山头地块中,形成山有人管,林有人护,责有人担的工作格局。各包片领导要及时组织召开区域联防会议,落实联防责任。森防指挥部及成员单位要认真履行职责,积极主动完成承担的工作任务。各森防单位主要领导及主管领导要坚守岗位,集中精力抓防火,把各项防火措施落到实处。

二要继续加强宣传工作。我们坚持抓防火宣传,就是要不断提高群众的防火认识,克服麻痹思想,让大家积极参与支持防火工作。各森防单位要丰富宣传形式,重视宣传实效,确保宣传教育没有盲区、不留死角市委宣传部、市森防指要按照黑河市要求,联合制定宣传方案,共同做好秋季防火宣传教育工作。广电部门要播放森林防火命令、森防新闻和防火公益广告,做好防火动态报道,宣传森林防火事迹,分析火灾典型案例,增强广大干部群众的防火意识。认真组织开展防火宣传月、宣传周、警示日等活动,采取张贴标语、发放宣传材料、出动宣传车、布设防火宣传一条街等形式,宣传护林防火知识和法律法规,扩大宣传覆盖面。继续实行市直单位包村入户宣传签名制度,包村人员要入村、入户、入点宣传,做到宣传单、保证书、十户联防三单上墙,入户率要达到100%要做好重点时段、重点区域、重点人员的宣传教育,主要通道、路口要设置防火宣传牌、悬挂条幅、插防火旗。认真抓好外来人员、入山作业人员的宣传教育减少人为火险隐患。

三要严格野外火源管理。火源管理主要是管人,事实证明,多数火情、火灾都是人为因素造成的。要严格实行用火审批、入山检查和林内巡护制度,封住山、看住人,管住野外火源。在防火期内,尤其是中秋、国庆期间入山人员增多,各单位要组织足够力量,认真开展三清活动,对事业区内的作业点和野外作业人员进行全面清理,无证入山人员要坚决清理出山。在进入林区主要路口要设卡死看死守,加强对入山人员和车辆的检查登记工作,收缴火种,消除安全隐患。在高火险期,要加强火情监测,加大巡护密度,重点火险区实行封山戒严。要进一步落实林区内智障人员和儿童的监管责任,严防特殊人群弄火引发火灾。各乡镇、林场、监狱要加强点烧农田秸秆管理,落实好责任,对本地秸秆分布情况及周边环境要做到心中有数。要做好组织引导工作,点烧要有计划、有组织,有领导带队,有扑火人员,确保点烧安全,决不能让农民随意点烧,如果哪个单位出现问题,就由哪个单位负责,就追究哪个领导的责任。

四要加强预警监测工作。各森防单位要严格执行森林火情报告制度,坚决杜绝迟报、瞒报,确保火情早发现、早报告、早处置。要实行林区火情24小时监测,充分发挥望塔和地面巡护的作用,加强沟通配合,对火灾易发区域加强巡护,对卫星、飞机、望塔等通报的热点信息,必须认真核查,及时准确通报处置。要实行24小时值班和领导带班制度,确保防火信息传递及时准确,火情处理及时。森防指和各巡查组要经常对望人员工作情况进行检查,避免出现空岗、漏岗现象。气象部门要与森防部门密切配合,及时提供森林火险预测预报、气象信息服务。

五要做好扑火准备工作要加强森防基础设施建设,做好望塔、通信塔、气象站等设施的检查维护工作,检修好扑火机具和车辆,修复水毁道路、桥涵,确保防火道路畅通。各单位要储备足够的扑火工具、防护装备、油料和给养等物资,做好扑救重特大森林火灾准备工作。加强林区内重点部位的防火阻隔带建设,做好村屯防火隔离带的清理工作,避免发生重特大森林火灾和越界火,避免发生烧毁村屯现象。扑火队伍要按照实战要求,开展扑火演练和防火知识培训,提高应急指挥能力、实战能力和避险能力。进入高火险期,专业扑火队、半专业扑火队要靠前驻防,进驻各执勤点和高危火险区域,一旦发生火情重兵出击,快速扑救,将火灾消灭在初发阶段。

六要加强检查和责任追究。防火工作年年抓,已经形成了工作机制,因此很容易产生麻痹思想,容易出现一些问题,必须要严格督促检查。森防工作督查组、巡查组要加强对各单位防火措施落实情况的监督检查,发现问题,立即责令整改;处级包片领导要深入所包区域督导检查,及时召开区域联防会议,落实联防责任;各单位要加强自检自查,确保各项工作落到实处。要严格责任追究,对责任不明确、经费不落实、预防不到位、报告不及时、扑救不得力的单位和个人,要严肃追究责任。要加大火灾事故通报和责任追究力度,从严从快查处涉火案件。一旦发生火灾,公安部门要全力侦破火案,依法打击涉火违法犯罪行为,并在媒体上曝光,达到警示教育他人的目的。

二、精心组织,科学安排,扎实做好造林补植工作

今年上级下达给我市造林任务13770亩,其中防护林工程13000亩,村屯绿化770亩。我市实际完成造林13689亩,其中封山育林10000亩,人工造林3000亩,绿化造林678亩,乡村道路绿化11完成48个村屯绿化工作,其中高标准绿化12个。结合乡村绿化落实义务植树23个地块482亩,完成义务植树13万株,参加义务植树25981人次。总的来说,全市造林绿化工作取得了明显成效,国营林场防护林工程人工造林和封山育林扎实推进,村屯绿化标准较高。各乡镇在村屯绿化资金、苗木和人力等方面投入力度大,重点村屯绿化效果明显好于往年。与此同时,我们也要清醒地看到,造林绿化工作还存在一些不容忽视的问题。一是个别单位不够重视。有的造林单位监督管理不到位,栽植作业不规范、造林质量不高,有些单位没有完成村屯绿化任务。二是管护责任落实不到位。许多造林地块没有管护人员,没有落实施用农药和牲畜散养的规范性措施,农药危害和牲畜啃食践踏造成新植林地损毁。三是群众造林绿化热情不高。一些村造林荒山荒地发包不公开、不公平,农民无序争抢,有的两荒被用来种地,真正有造林意愿的农民无法承包,影响了造林积极性。四是存在树林带胁地现象。由于占用农田营造防护林用地紧张,加之各乡镇普遍没有采取必要的拉沟隔膜等措施,部分杨树林已经影响作物生长,农民对此有所反映。对以上这些问题,我们必须采取有效措施加以解决。关于秋季补植和2016年村屯绿化规划,要重点抓好以下三方面工作。

一要科学安排村屯绿化补植工作。各乡镇要对今春实施的村屯绿化地块进行全面检查,对已经死亡和严重受损的幼树清理整地,及时补植。要想方设法确保补植效果,不能违背自然规律盲目补植,适合于秋季栽植的苗木(带营养土的针叶大苗),要在树木停止生长至封冻前进行补植,裸根苗木补植的杨树、柳树林地,今年秋季要做好清理整地,明年春季顶浆栽植。要严把秋季补植苗木质量关,保证绿化补植苗木品质和规格与已经成活的幼树相匹配,掌握好起苗时机和补植时间,加强补植作业质量监管,确保补植成活率。

二要认真谋划2016年村屯绿化工作。按照全市造林绿化总体安排,明年每个乡镇还要选择一个重点村屯实施高标准绿化。各乡镇要从本地实际出发,在对每个村屯绿化现状进行调查对比的基础上,选择一个道路、边沟等基础比较完备的中心村实施重点绿化。要参照省定的绿化标准,对村内、村外绿化进行认真规划。确定下来的重点绿化村要在封冻前移除障碍物,需要拉沟平整的地块要进行平整作业,完成整地挖穴,为明年春季植苗创造必要条件,防止因准备不足影响春季绿化。为了调动乡镇村屯绿化工作积极性,市里根据认定的今春村屯绿化投入情况,兑现了乡镇村屯绿化工作以奖代补资金,希望各乡镇把这笔资金用在重点村屯绿化上,共同建设美好家园。

三要认真解决好造林绿化突出问题。各乡镇要组织制定本乡镇造林绿化规划(包括林地利用规划、村屯绿化规划等),认真落实造林绿化督促检查和跟踪问效措施,规范各环节工作考核及问责措施,确保每个层面、每个环节工作都有人抓,都有人承担责任。要明确乡村林木管护责任,建立完善林木管护制度,使每条林带、每片林地都有人管护。乡、村两级都要规范农药使用,避免农药飘移造成幼树死亡。要加大对人畜毁坏林木行为查处和打击力度,对人为、牲畜毁坏林木行为,除依法查处外,还要进行赔偿,保护好造林成果。要结合土地确权对林地使用情况进行调查摸底,依法纠正不合法、不公平使用林地现象,保护农民享有公开、平等承包林地造林绿化的权益,调动农民群众造林绿化的积极性。要重视新建农防林带胁地问题,认真落实拉沟隔膜措施。要认真探讨以地补地和长期由市财政提供占地补偿、遮阴补偿等有效途径,从根本上解决农防林带占地不足的问题。

同志们,做好今年秋季森林草原防火和造林补植工作,是当前十分重要而紧迫的任务。各相关单位和部门要切实把秋防和造林补植工作牢牢抓在手上,精心组织,狠抓落实,扎实做好各项工作,为推动全市经济社会发展做出新的贡献!

 

版权声明:tangspark 发表于 2022年9月15日 上午6:27。
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