体制内生存指南 | 为什么副镇长是最难干副科

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网友提问:身边好些朋友宁愿留在县城不提拔,也不愿意下乡当副镇长,乡镇工作到底难干在哪里?

我在乡镇工作了十多个年头,既当作过副职,也做过主要领导,先后带过7个副镇长。我认为,在县级公务员体制机制下,副镇长绝对是最难干的副科级干部。今天这篇文章,我从三个方面讲讲副镇长为什么难干。上挤:县直部门对乡镇的压榨

北县发文历来是「各乡镇政府、县直各部门」,二者之间不仅是平级单位,某种程度讲乡镇其实地位更高。然而,县直部门从来没把乡镇政府放在眼里。名义上,局机关负责指导乡镇领域内业务;实际上,局机关认为自己指导的是乡镇政府。因为,县直部门掌握着资源分配和绩效考核这两个乡镇的「命门」。

比如,省市拨付到县交通局8000万农村公路建设资金,这8000万能解决的农村道路问题,十不足一。僧多粥少,考虑哪个乡镇,考虑多少里程,除了客观因素,还有局领导的主观好恶。再如,林草局掌握着50分的乡镇绩效考核,有的指标无法量化,和局领导的亲疏远近就决定了乡镇排名。上有所好,下必甚焉。局长屁股歪,下面的小兵就狐假虎威。北县人居环境办要求,主任(副科)下乡检查卫生要由一名主要领导陪同,干事下乡检查卫生要由分管副镇长陪同。

副镇长作为乡镇工作的中流砥柱,受到县直部门的压榨也是最多的。在县直副科面前,副镇长只有被拿捏的份。中阻:副职与中层的不可调和现在的乡镇干部,老的老小的小,年龄断层严重。

上面是五十多岁的老同志,他们干工作习惯老思维老办法。他们不擅长用电脑办公,不习惯微信收到。他们变得越来越求稳,他们不想干任何有责任的工作,他们只想稳定退休。下面是刚入职的新丁,他们有热血有冲劲,可没有处理复杂问题的经验和能力。防汛抢险,他们在后面拍照;护林防火,他们在路口发呆;群体事件,他们不知如何应对。

为数不多的45左右干部是机关的中坚力量,也是怨气最重的干部。我当副镇长期间,分管工业、交通、农业。工业办主任说不会打字,逼着写材料最后给我一页手写A4纸;农业站长态度好,复制粘贴来的玩意连山东省三个字都不删;交通助理爱人是人大主席,老哥说「你就别难为你嫂子了,下班请你喝酒」。他们写了一天的材料我连一个字都没法用,还不如自己写。副镇长的工作是把党委政府的决策部署传达到中层,指导分管组站完成任务。镇长把工作安排给副镇长,副镇长能协调好就让组站去干,安排不下去就只能自己干。

累心、无力,指挥不动老油条,这是副镇长的普遍感受。

下压:副镇长要直面农村问题村干部是一个神奇的群体,他们比基层干部更擅长群众工作,他们一边做群众的代言人,一边做政府的执行者。一个村两委班子只有五六个人,他们要负责镇党委政府的各项工作。他们心里有杆秤,会评估副镇长的分量,且有一套自己的应对方法。他们认为不重要的工作,认为是形式主义的工作,认为没有意义的工作,会拖、会瞒、会造假。他们在气头上会直接跟副镇长们拍桌子,唱反调。镇干部对于老江湖的村干部,无可奈何。副镇长还要处理最复杂,最敏感的群众问题。

在分管民政工作期间,我拿掉过一批不符合条件的低保户。一对夫妻搀着自家老父亲到我办公室,吵吵闹闹说民政办不干人事。眼见着讲道理说不过我,老头往地上一躺开始打滚,孝子后退了几步开始拍视频。一边拍一边说「大伙都看看啊,这就是镇政府,欺负咱们老百姓」。要不是我屋子里装了摄像头,这脏水泼身上洗都洗不掉。副镇长们工作中遇到的麻烦要远比故事复杂得多。想当副镇长,要学政策懂法律、要敢于较真碰硬、要学会保护自己。

相信我,没有人比基层干部更痛恨形式主义。拆除违建、清退低保,是职责所在;搭桥修路、绿化村屯,是民生实事。但没人愿意没完没了的开会,没人愿意填表拍照做档案,没人愿意把时间花在字体格式这些雕花细节上。在乡镇,能提拔副镇长的是有责任心、肯吃苦、懂业务的扶贫办主任;是能抓基层党建,还能写汇报材料的组织干事;是能应对各种集体事件,能啃硬骨头的综治专员;是能冲锋陷阵,拆除私搭乱建的村建助理;是能协调各方,服务机关的综合办主任;是能管住口袋,开源节流的财政所长。要有肯吃苦的态度,要有干业务的能力,要有高效的执行力。主官是位高权重压力大,中层是人微言轻不担责。至于副镇长,自己品吧。

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